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瓦努阿图概况
2008/06/03

  【国名】:瓦努阿图共和国(The Republic of Vanuatu)。

  【面积】:陆地面积1.22万平方公里,水域面积84.8万平方公里。

  【人口】:26.5万(2013年6月)。其中98%为瓦努阿图人,属美拉尼西亚人种,其余为法、英、华裔和越南、波利尼西亚移民以及其他太平洋岛国人。三分之二人口集中在埃法特、桑托、马拉库拉、塔纳四个岛屿。官方语言为英语、法语和比斯拉马语,通用比斯拉马语,全国共有100多种方言。84%的人信奉基督教。

  【首都】:维拉港(Port Vila),位于埃法特岛,人口约5.5万,年均气温25.3℃。

  【国家元首】:总统鲍德温·雅各布森·朗斯代尔(Baldwin Jacobson Lonsdale),2014年9月就任,任期5年。

  【重要节日】:独立日:7月30日。

  位于太平洋西南部,热带海洋性气候。属美拉尼西亚群岛,由83个岛屿(其中68个有人居住)组成。最大的桑托岛(又称圣埃斯皮里图岛)面积3947平方公里,首都所在埃法特岛为第三大岛,面积约800平方公里。

  数千年前瓦努阿图人即在此生息。1606年被西班牙探险家发现。1768年法国人到此。1774年英国库克船长到此并将该地命名为“新赫布里底”。1906年10月,英法签署了共管公约,该地沦为英法共管殖民地。1971年新赫布里底民族党成立,主张瓦尽快走向独立,1977年夏,该党改名为瓦努阿库党。1978年1月瓦实行内部自治,1980年7月30日独立。瓦努阿库党主席沃尔特·利尼(Walter Lini)出任首任总理,索科马努任总统。

  2012年10月瓦举行第十届大选, 11月建立由人民进步党、民族联合党、绿党联盟等组成的联合政府,萨托·基尔曼(Sato Kilman)连任总理。2013年3月,反对党在议会提出对基尔曼政府不信任案,基尔曼总理在议会表决不信任案前被迫辞职。23日,瓦反对党推动议会选举新总理,由绿党联盟、瓦库党等组成的多党联合政府上台执政,绿党联盟主席莫阿纳·卡凯塞斯(Moana Carcasses)出任总理。2014年5月,反对党推动通过对卡凯塞斯不信任案,并组建以瓦库党、民族联合党、人民进步党为核心的新一届内阁。瓦库党副主席乔·纳图曼(Joe Natuman)出任总理。2015年6月,反对党通过对纳图曼不信任案,建立以人民进步党、绿党联盟、温和党联盟等组成的多党联合政府,人民进步党主席基尔曼出任总理。2016年1月,瓦举行第十一届议会大选,2月建立以统一运动改良党、瓦库党、土地和正义党、民族联合党、温和党联盟等组成的多党联合政府,统一运动改良党代主席萨尔维(Charlot Salwai)出任总理。

  【宪法】1979年制定,1980年生效。宪法规定:总统由议会和地方委员会主席组成的选举团(总计58人)选举产生,任期五年。立法权归议会,行政权归部长理事会。总理由议会选举产生,内阁部长从议员中产生,由总理任命。瓦努阿图所有土地属土著人及其后裔所有。10月5日为宪法日。

  【议会】一院制,共52席,任期四年。每年举行两次例会,应议员多数、议长或总理的请求,议会可举行特别会议。本届议会于2016年1月选举产生,2月11日正式成立,现任议长为瓦库党议员埃斯蒙·赛蒙(Esmon Simon)。截至2016年2月,各主要政党在议会中所占议席数如下:瓦库党6席,温和党联盟6席,土地和正义党6席,民族联合党4席,伊奥科集团4席,统一运动改良党3席,酋长联盟3席,绿党联盟2席,瓦努阿图民族发展党2席,土著民主党1席,美拉尼西亚进步党1席,美拉尼西亚朋友党1席,瓦努阿图劳动党1席,人民服务党1席,瓦努阿图领袖党1席,瓦努阿图总统党1席,人民进步党1席,独立人士8席。

  【政府】内阁又称部长理事会(Coucil of Ministers),由执政联盟议员担任。现内阁主要成员有:总理夏洛特·萨尔维(Charlot Salwai),副总理兼旅游和贸易部长乔·纳图曼(Joe Natuman),外交部长布鲁诺·兰肯(Bruno Leingkone),基础设施部长约坦·纳帕特(Jotham Napat),财政和经济管理部长盖特恩·皮基乌斯(Gaetan Pikioune),司法和社会事务部长罗纳德·瓦索尔(Ronald Warsal),内政部长艾尔弗雷德·马奥(Alfred Maoh),土地、地质和矿产部长拉尔夫·雷根瓦努(Ralph Regenvanu),畜牧和农业部长马泰·塞里玛雅(Matai Seremaiah),教育部长让·皮埃尔·尼鲁阿(Jean Pierre Nirua),卫生部长丹尼尔·卡罗(Daniel Kalo),青年发展、培训和体育部长纳托·泰维亚(Nato Taiwia),气候变化适应、气象、地质灾害、环境与能源部长哈姆·利尼(Ham Lini)

  【行政区划】瓦全国分为托尔巴、桑马、帕纳马、马兰帕、谢法和塔费阿6个省以及维拉港、卢甘维尔2个市。

  【司法机构】设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院。首席法官由总理提名、总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克(Vincent Lunabeck)。 

     【政党】主要政党有:

  (1)瓦努阿库党(Vanuaaku Party):执政党。原名新赫布里底民族党,成立于1971年,是瓦历史最悠久的政党。1977年改为现名。该党自1980年瓦独立以来在已故国父沃尔特·利尼带领下连续执政至1991年。1991年瓦库党分裂,沃尔特·利尼出走成立民族联合党。2012年该党再次分裂,原基础设施部长哈里·伊奥科(已故)带领两名议员出走成立伊奥科集团。1999年4月,瓦库党与中国共产党正式建立党际关系,是太平洋岛国第一个与中共建立党际关系的政党。目前该党副主席纳图曼代理党主席之职,纳同时为现任副总理兼旅游和商务部长。

  (2)民族联合党(National United Party):执政党。1991年9月成立,由已故国父沃尔特·利尼从瓦库党出走组成。2004年3月与中国共产党正式建立党际关系。主席利尼为现任气候变化部长。

  (3)人民进步党(People’s Progressive Party):执政党。2001年成立,由基尔曼从美拉尼西亚进步党出走组成。2005年,该党与中国共产党正式建立党际关系。主席基尔曼为议会反对党副领袖。

  (4)土地和正义党(Land and Justice Party):执政党。成立于2010年。宣称尊重土地和传统,表示酋长、教会、妇女和儿童是瓦国家的四大支柱,要通过保护本国土地和商业促进国家发展。主席雷根瓦努为现任土地部长。

  (5)温和党联盟(Union of Moderate Parties):反对党。成立于1974年,是瓦最有影响的法语政党之一。1991年在时任主席马克西姆·科尔曼(Maxim Korman)带领下首次执政并持续至1998年。1998年科尔曼出走成立共和党并任主席,沃霍尔任温和党联盟主席。2012年温和党联盟副主席萨尔维出走,成立统一运动改革党。2001年,该党正式与中国共产党建立党际关系。该党主席为沃霍尔。

  (6)绿党联盟(Green Confederation):反对党。成立于2000年。最初由温和党联盟的一个分支出走形成,以可持续发展、环境、传统、社会福利、商业自由为党纲。2003年,该党创始人离世后,卡凯塞斯就任党主席。该党受到金融和工商界广泛支持。2008年,该党正式与中国共产党建立党际关系。主席卡凯塞斯。

  【重要人物】鲍德温·雅各布森·朗斯代尔:总统。1948年8月5日出生,在瓦接受基础教育,后在所罗门群岛、新西兰等学习神学专业。自1982年起任天主教牧师,现已退休。1998~2006年任托尔巴省秘书长。2014年9月,当选瓦第八任总统。 

  夏洛特·萨尔维:总理。1964年4月24日出生,早年在瓦努阿图和新喀里多尼亚接受教育,会讲法语、英语、比斯拉马语及彭特科斯特岛方言。2002年补选当选议员并连选连任至今。历任贸易工业部部长、土地部长、教育部长、财政部长、内政部长。2016年2月,出任瓦新一届政府总理。

  经济落后,被联合国列为最不发达国家之一。农业和旅游业是瓦经济支柱。近年来,瓦经济出现较快增长势头,2012年国内生产总值(GDP)增长率估计为3%。以旅游业为主的服务业和建筑业仍是拉动经济的主要动力,但国内家庭消费、产品出口、私营经济等有所下滑。

  2013年主要经济数据如下:

  国内生产总值:8.21亿美元(估计)。

  人均国内生产总值:3098美元(估计)。

  货币名称:瓦图。

  汇率:1美元≈94.75瓦图。

  通货膨胀率:1.5%。

  【资源】原有锰矿开采已尽,新探明资源有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等,还有大量的白硫火山灰,目前没有采矿作业。森林覆盖率为36%,其中只有20%具有商业开采价值。渔业资源丰富,盛产金

  枪鱼。

  【工业】由于瓦物价和生产成本高,工业产品缺乏出口竞争力,外商投资的工业产品主要是替代进口商品,在瓦本国销售。瓦现有水产品加工厂、畜牧加工、食品、木材加工、肥皂等小工厂。

  【农业】瓦气候和地形适宜农业和牧草开发,国土41%为肥沃的可耕地,但已开发耕地仅占18%。农村人口占全国人口的80%。2013年,农业产值约占国民生产总值的20.9%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农业生产方式落后,国家投资严重不足,发展缓慢。

  【渔业】包括专属经济区在内的海域面积84.8万平方公里,盛产金枪鱼等。目前有100多条外国渔船与瓦合作,在瓦专属经济区捕鱼,年捕鱼量约8000吨。按瓦有关规定,外国渔船经瓦方同意后,可在12~200海里之间的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可以在12海里内的海域捕鱼,6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性渔业规模小。

  【服务及旅游业】旅游业是瓦支柱产业之一和最大的外汇收入来源,产值约占国民生产总值的三分之一。瓦饭店床位1800余张,房间使用率年均50%以上。多数游客来自澳大利亚、新西兰和新喀里多尼亚。主要游览胜地有维拉港、塔纳、桑托、马勒库拉和彭特考斯特岛。2013年瓦全年接待航空与游船游客共计25.5万人次,服务业产值约占国民生产总值的70.6%。

  【交通运输】交通设施落后,费用昂贵。以海运为主。公路总长约1900公里,大部分为土路。

  水运:水路总长780公里。岛间运输船舶的最大吨位为200多吨,现有船舶多破旧落后。首都维拉港和桑托港为国际海港,都可停靠万吨商船。

  瓦努阿图是新兴的船旗国,目前有约600条船悬挂瓦国旗。中瓦海运航线有天津/上海—釜山—维拉港,广州—香港—悉尼—维拉港。

  空运:各主要岛屿都有机场。维拉港有国际机场,可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、所罗门群岛和新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司,国内有近10条航线。

  【通信】近年来电信业长足发展。瓦电信业过去由政府授权瓦努阿图电信公司(TVL)垄断经营,提供固定电话、手机、数据通信、因特网服务。2008年瓦政府打破垄断,授予总部设在牙买加的电信公司Digicel手机业务经营许可,刺激瓦移动通信市场快速增长,手机保有量达到每百人40余部。

  【财政金融】2013年政府财政收入为1.51亿美元,财政支出为1.64亿美元。内外债总额1.8亿美元。

  主要银行有:(1)瓦努阿图储备银行(Reserve Bank of Vanuatu):1981年成立。前称瓦努阿图中央银行,1989年改为现名。是瓦中央银行。

  (2)瓦努阿图国家银行(National Bank of Vanuatu):1991年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。1998年11月,同瓦努阿图开发银行合并。属国有银行。

  (3)澳新银行(ANZ Banking Group Ltd.):1970年成立,前称英国巴克莱银行,1985年改为现名,现为澳大利亚银行。电话:(00678)22536;传真:22814。

  (4)西太银行(Westpac Banking Corporation):总部位于澳大利亚。电话:(00678)22084;传真:24773。

  (5)法国Bred银行:2008年在维拉港设立分行,为法国国民银行下属银行。电话:(00678)29111;传真:29003。

  【对外贸易】瓦商品贸易年年逆差,主要出口椰干、可可、牛肉和卡瓦等。瓦产品主要出口欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、印尼、泰国、德国、孟加拉、韩国、美国、比利时等国;并从日本、澳大利亚、新加坡、德国、新西兰等国进口食品、机械、燃料等。2013年瓦外贸总额3.51亿美元,其中出口0.39亿美元,进口约3.12亿美元。1995年5月,瓦正式提出加入世界贸易组织(WTO)的申请。2001年11月,瓦副总理沃霍尔宣布,瓦政府决定暂不加入WTO。2008年5月,瓦宣布将重启加入WTO谈判。2012年4月24日,瓦完成全部入世法律程序,正式成为世贸组织第154名成员国。

  【外国资本】外资主要投资在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通信、商业等。2013年新增投资约6200万美元。

  【外国援助】瓦年均接受外援占国内生产总值的17%左右,主要来自澳大利亚、新西兰、中国、欧盟、法国、英国、日本、亚洲开发银行、联合国机构等,一般用于工业、农业、教育、医疗卫生、防务、司法和行政管理等具体项目。

  【著名公司】(1)瓦努阿图电力公司(UNELCO):1939年成立。资本额3.5亿瓦图。年营业额10亿瓦图。经营城市供电、供水业务。该公司由法国ELYO公司和瓦努阿图政府合资经营,双方股份分别占85.61%和14.39%。负责人让·弗朗索瓦·巴尔波(Jean François Barbeau)。通信地址:P.O.Box 26,Port Vila,Vanuatu。电话:(00678)22211;传真:25011。

  (2)瓦努阿图电讯公司(Telecom Vanuatu Ltd.):前称瓦尼特尔国家电讯公司(Vanitel National Telecoms),成立于20世纪70年代后期,1992年12月改为现名。现由法国电讯公司、英国电缆无线电公司和瓦努阿图政府合资经营,各占1/3股份。资本额7.57亿瓦图。年营业额10亿瓦图。经营电讯业务。负责人菲利普·里查兹(Philip Richards)。通信地址:P.O.Box 146,Port Vila,Vanuatu。电话:(00678)22185;传真:22628。

  (3)迪捷讯瓦努阿图公司(Digicel Vanuatu Ltd.):迪捷讯集团是加勒比地区最大的移动通讯运营商,公司由爱尔兰人拥有,在百慕大注册,总部设在牙买加。迪捷讯于2006年进入南太地区,于2008年成立瓦努阿图分公司,打破了瓦努阿图电讯公司在瓦移动通讯领域的垄断格局。迪捷讯在瓦发展迅速,大幅降低了瓦移动通讯费用,增加手机使用率;并在许多偏远外岛设立基站,扩大移动通讯覆盖率。通信地址:PMB9103,Digicel House, Ellouk Plateau,Port Vila,Vanuatu。电话:(00678)5556001;传真:27865。

  (4)阿宝公司(Au Bon Marche):1974年9月成立,全国最大的连锁超市、五金店、加油站和批发商。负责人张连仲(Rene Ah Pow)。通信地址:P.O.Box 64,Port Vila,Vanuatu。电话:(00678)22945;传真:22576。

  瓦政府规定最低月工资为2.6万瓦图(约240美元)。商品供应齐全,但价格相对昂贵。全国共有2所医院,30个医疗中心,97个门诊部,374张病床,20多名医生,220名护士。基本实行免费医疗。

  2006年和2010年,瓦努阿图两度被英国新经济基金会评为全球幸福指数最高的国家。

  无正规军队。2014年有警察550人和机动部队约230人,由总理府管辖。瓦与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚签有防务协定。瓦警察和机动部队人员参与了联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动、巴新布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团。

  【文化】瓦内政部为瓦文化工作最高领导机构,由该部任命组成的“全国文化理事会”(National Culture Council)领导文化工作。瓦文化中心为具体组织开展文化活动的机构,下设国家博物馆、国家图书馆、文化遗址登记处、国家音像档案处。主要文艺组织有一个小袋子剧院(Wan Smolbag Theatre)。

  【教育】瓦教育制度规定,小学6年,初中4年,高中3~4年。小学入学率达到95%,但中学入学率很低。截至2011年底政府公办学校:小学284所,初中30所,高中28所。全国小学在校生39341人,中学在校生10723人;小学教师1966人,中学教师883人。中等职业学校有:国立技术学院、师范学院、护士学校、警察学校等。南太平洋大学法律分校设在维拉港。

  【新闻出版】主要报刊有:《每日邮报》(Daily Post),私营,每天(除周日外)用英文、比斯拉马文发行,发行量为3000~4000份。《独立报》(Independent),2003年创刊,私营,每周六用英文、法文及比斯拉马文混编发行。《瓦努阿图时报》(Vanuatu Times),2009年创刊,私营,每周六用英文、法文、比斯拉马文混编发行。

  瓦努阿图广播电视总公司(Vanuatu Broadcasting and Television Corporation):为官方新闻机构,拥有瓦努阿图广播公司(Radio Vanuatu)和瓦努阿图电视台(TV Blong Vanuatu)。电台于1966年建立,每天早、中、晚三次用比斯拉马语、英语和法语播放新闻和文艺节目,转播英国BBC、法国国际电台和澳大利亚电台的新闻节目。电视台于1993年建立,每天播出3~4小时的节目,除少量节目自己制作外,主要播放法、英和澳的文艺节目。中国中央电视台英语/法语频道、中国国际广播电台(CRI)分别于2005年和2007年在瓦落地。已在瓦落地的国际频道还包括:RFO/Tele Nouvelle Caledonie, TBN, ABC Australian Network, TV NZ, Telsat Pay TV, LPF Pay TV。

  瓦积极参与国际事务,加强传统双边和多边伙伴关系。瓦是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团以及世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的成员。强调在亚太地区扮演建设性的角色,致力于创造和平、和谐、无核及地区有效合作的发展环境。

  【同美国的关系】瓦美1986年建交。美驻巴布亚新几内亚大使兼任驻瓦大使。1989年,瓦美签署美向瓦派和平队的协议,此后美每年派出数十名和平队员赴瓦,帮助瓦发展教育事业。美还资助瓦警察和机动部队赴美进行专业培训。2005年,美将瓦列为其千年挑战计划援助国家之一,并于2006年3月与瓦签署协议,承诺此后五年向瓦提供6569万美元,用于瓦基础设施建设。2008年5月,瓦司法部长卡尔萨考出席太平洋岛国论坛外长会议期间会晤美国国务卿赖斯。2013年9月,瓦总理卡凯塞斯在纽约出席联大期间,会见美国总统奥巴马。

  【同澳大利亚的关系】瓦澳于1980年建交。澳是瓦最大援助国和最大游客来源国,瓦60%的游客来自澳。2008年,澳宣布将瓦纳入澳首批太平洋地区季节性工人试验性计划,允其赴澳从事蔬菜和水果采摘等季节性工作。该计划于2012年7月结束并以太平洋季节工人项目取代。澳在瓦设有高专署。2009年5月,纳塔佩总理访澳并与澳总理陆克文签署瓦澳发展伙伴协议。2010年7月,澳总督布赖斯赴瓦出席瓦独立30周年庆典。2013年2月,澳大利亚外长卡尔访问瓦努阿图,与亚洲开发银行和瓦努阿图政府共同启动了总额3900万美元的维拉港城市美化改造项目。2013年12月,澳大利亚外长毕晓普访瓦。2014年0月,瓦努阿图外长基尔曼访澳。

  【同新西兰的关系】瓦新于1980年建交。1991年两国签署防务合作协定。新是瓦主要援助国之一。根据新援瓦五年计划“2006~2010年新瓦开发战略”,新共援瓦8500万新元,并从2007年开始允许瓦季节性工人前往新从事果园管理等工作。瓦从新主要进口药物、飞机零件、木材、钢铁、冷冻剂和成品油等,向新主要出口鱼和鱼产品、金属废品和碎料、椰子和棕榈油和咖啡等。新是瓦旅游业主要客源国之一。新在瓦设有高专署。2007年5月,瓦副总理兼外长基尔曼访新。2008年2月,瓦总理利尼访新。2009年11月,瓦总理纳塔佩访新。2010年6月和8月,新外长麦卡利和总理约翰·基分别访瓦。2011年6月,新外长麦卡利访瓦。2013年2月,新贸易部长格罗泽访瓦。

  【同英国和法国的关系】英法系瓦的原宗主国。瓦英目前交往不多,英目前只向教育领域提供援助。2005年英国关闭驻瓦高专署,英驻所罗门群岛高专兼任驻瓦大使。2012年8月,瓦总理基尔曼出席在伦敦举行的第30届夏季奥运会并会见英国政要。2014年10月,英国安妮公主访瓦并出席太平洋岛国青年领袖峰会。法是瓦的主要援助国之一,在瓦设有使馆。2006年6月,法国举办法国—太平洋岛国发展合作峰会,会上法瓦签署协议,法承诺2006~2010年向瓦提供总额为1600万欧元的援助。近年来法国对瓦援助主要涉及教育、卫生、文化、军事和司法等领域。法国通过驻扎在新喀里多尼亚的法国军队与瓦努阿图有一定的防务合作。2012年4月,瓦外长卡洛特访问法国并与法国外长朱佩举行了会谈。2013年7月,瓦总理卡凯塞斯赴法出席美拉尼西亚文化节并会见法外长等政要。2014年1月,法宣布,今后5年法将向瓦提供总额3500万欧元的援助。

  【同日本的关系】瓦日于1981年建交。日驻斐济大使兼任驻瓦大使。20世纪90年代以来,瓦日关系发展迅速。双方在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合资关系。截至2010年底,日通过日本国际协力机构(Japan International Cooperation Agency)共向瓦提供9278万美元的项目援助和5716万美元的技术合作援款。日为瓦援建了维拉港机场扩建项目、桑托水电站工程、埃法特部分环岛公路、维拉港港口改建项目、维拉港中心医院扩建项目。日本同时向瓦派遣志愿者和专家在教育、技术和社会经济发展等领域对瓦进行援助。2012年6月,瓦总理基尔曼出席了在日本冲绳举行的第六届“日本-太平洋岛国领导人会议”。

  【同欧盟的关系】瓦与欧盟关系密切。1984年欧盟在瓦设代办处。根据《洛美协定》有关安排,1975~2000年,瓦共接受欧盟8400万美元的援助。瓦系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。根据瓦与欧盟签订的协议,2008至2013年欧盟将通过欧洲发展基金(EDF)向瓦提供约2320万欧元的援助,主要用于帮助瓦人力资源建设,创造就业进和促进经济发展。2006年5月3日,瓦欧双方举行纪念欧洲人1606年5月3日发现瓦努阿图400周年的庆祝活动。2008年10月,瓦财政部长莫利萨访问欧盟总部。2011年3月,欧盟负责发展事务专员皮耶巴尔格斯访问瓦努阿图参加气候变化会议。2012年6月,第37届非加太-欧盟部长理事会会议在瓦努阿图维拉港召开。2013年8月,欧盟关闭在瓦代表处,欧盟驻所罗门群岛大使兼任驻瓦大使。

  【同其他太平洋岛国的关系】瓦与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同是“美拉尼西亚先锋集团”成员。该集团每年举行一次会议,协调在地区事务上的立场。集团秘书处设在瓦努阿图首都维拉港。

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